Кому корешки, а кому-то вершки...
Война в Ираке ставит под угрозу нефтяные амбиции Казахстана

Булат НУРЛАНОВ

По мнению ряда авторитетных политологов, XXI век берет свой отсчет с 11 сентября 2001 года. Но в равной мере отсчет может быть начат и с даты начала вооруженной акции США и их союзников против Ирака. И дело даже не в том, что она была начата вопреки мнению и воле мирового сообщества. Возможно, более важно, что эта война неизбежно приведет к серьезным изменениям геополитической и геоэкономической ситуации, где каждый, безусловно, имеет свои интересы. Но если одни могут отстаивать их достаточно активно, то другие, в частности Казахстан, вынуждены выжидать, рассчитывая на то, что и в новых условиях смогут извлечь пользу или хотя бы ее не потерять.
Во второй половине прошедшего столетия нефтяной фактор стал, пожалуй, одним из ключевых во внешней политике США. В середине прошлого века нефть в экономике заменила уголь и стала наиболее важным энергоносителем. Этому способствовало интенсивное наращивание ее добычи в южных штатах, среди которых наиболее крупным производителем был Техас. Но в начале 70-х годов был достигнут пик добычи - 528 млн. тонн, после чего объем стал снижаться. Вызвано это было в первую очередь экономическими причинами. На мировом рынке появилась более дешевая канадская, мексиканская, южноамериканская и ближневосточная нефть, которая даже с учетом затрат на транспортировку создала мощную конкуренцию внутренним производителям.
К настоящему времени экономика США оказалась в очевидной зависимости от импорта нефти. И дело не в том, что собственные запасы нефти недостаточны, просто жестокие законы конкуренции в условиях глобализации диктуют необходимость поиска более дешевых энергоносителей. США потребляют около миллиарда тонн нефти в год, из которых около четверти импортируют, в том числе почти половину - из Персидского Залива. И, не случайно в принятой недавно энергетической стратегии выделены так называемые “зоны жизненно важных интересов США” (государства американского континента, Ближний Восток и Прикаспийский регион).
Мы не ставим своей целью рассмотреть, как реализуется нефтяная политика США. Хотя в отношении стран американского континента она имеет более чем полувековую историю. Многие примеры из этой истории весьма поучительны, и их стоило бы внимательно изучить некоторым политикам стран прикаспийского региона, волею природы оказавшихся обладателями крупных запасов нефти, и в силу этого, в “зоне жизненно важных интересов США”.

Ближний Восток: новый передел

Ближний Восток, нефтяная кладовая всего мира, привлекает внимание США уже давно. Однако исторически здесь были очень сильны позиции европейских стран, а затем и СССР. В течение почти всего прошлого века политика США была направлена на вытеснение из региона своих партнеров-конкурентов. Они действовали по принципу: кто владеет нефтью, тот владеет миром. А Ближний Восток обеспечивает почти половину мирового нефтяного рынка. Кроме того, ближневосточная нефть, достаточно высока по качеству и исключительно экономически эффективна как с точки зрения затрат на добычу, так и удобства ее морской транспортировки.
Политика США в этом регионе, где, по оценкам сконцентрировано примерно две трети мировых запасов нефти, в годы после Второй мировой войны была успешно реализована. В регион пришли крупные американские нефтяные компании, на долю которых к началу 70-х приходилось примерно 60% добываемой нефти.
Однако в последней четверти прошедшего столетия политическая ситуация существенно изменилась. В ряде стран была осуществлена национализация нефтедобывающей промышленности. В других странах к власти пришли силы, настроенные антиамерикански. Арабские страны выступили инициаторами создания мирового нефтяного картеля ОПЕК, который стал играть важную роль не только в регулировании мирового нефтяного рынка и защите интересов производителей нефти, но и в политике.
Достаточно вспомнить, что когда в 1973 году началась арабо-израильская война, США заняли сторону своего главного союзника на Ближнем Востоке - Израиля, ОПЕК же встала на сторону Сирии и Египта. ОПЕК увеличила цены на нефть вчетверо, сократила, а затем объявила эмбарго на ее экспорт в страны, поддержавшие Израиль. Прежде всего, это касалось США. До марта 1974 года, пока действовало эмбарго, цены на нефть взлетели с 4,5 до 12 долларов за баррель. По сегодняшним понятиям, это смешные цены, но тогда их резкий подъем вызвал мировой энергетический кризис.
С тех пор Ближний Восток стал поистине “горячим регионом планеты”. Здесь периодически возникают локальные конфликты и войны, почти неизменным участником которых оказываются США - в качестве поставщика оружия, непосредственной воюющей стороны или “миротворца”, преследующего не в последнюю очередь свои собственные интересы.

Война за интересы

Две наиболее крупные вооруженные акции США на Ближнем Востоке в течение последних двенадцати лет - это “наказание” Ирака и его лидера Саддама ХУСЕЙНА. Но если “Буря в пустыне” 1991 года была санкционирована мировым сообществом, возмущенным агрессией Ирака против Кувейта, то сегодняшняя война развязана США вопреки воле ООН и Совета безопасности.
Слишком неубедительными выглядят причины, выдвинутые США в обоснование необходимости “наказания” Ирака. Во-первых, обвинения Саддама Хусейна в поддержке международных террористов не были подтверждены никакими вескими доказательствами. Во-вторых, аргументы о необходимости предотвратить применение Ираком (неизвестно против кого) оружия массового поражения также не были убедительно подтверждены. Более того, Ирак пошел на уничтожение ракет, радиус действия которых, якобы, превышал установленные ООН пределы. И, наконец, совсем несерьезно выглядит еще одна причина: освободить народ Ирака от власти диктатора и внедрить в стране демократию.
Но за острым противостоянием между “защитниками войны с Ираком и их оппонентами стоят не только, а, может быть, и не столько политические причины, связанные с обеспокоенностью резким усилением влияния США в мире и присвоением им роли “мирового жандарма”, единолично решающего, кого и как наказать, но и экономические интересы. И у Европы, и у России они в этом регионе точно есть.
Все понимают, что после победы США и их союзников в Ираке, а в ней, учитывая разные “весовые категории” воюющих сторон, трудно сомневаться, в регионе произойдет передел нефтяного “пирога”. Вдобавок к традиционно проамерикански ориентированной Саудовской Аравией США хотят получить контроль над вторым по величине нефтяным резервуаром исключительно дешевой нефти.
По ряду наиболее перспективных иракских месторождений затраты на извлечение барреля нефти составляют 0,6-0,9 доллара, что в несколько раз ниже, чем, например, в Северном море. Уже сейчас ясно, что и контракты на восстановление разрушенного Ирака и его нефтяной промышленности, на ее модернизацию и дальнейшее развитие достанутся американским нефтяным и строительным компаниям, которые, как известно, тесно связаны как с президентом и вице-президентом США, так и другими высокопоставленными представителями администрации США.
Казахстан в этом “дележе”, естественно, участвовать не собирается, своих проблем хватает. Но для него весьма важно, что произойдет в мировой нефтегазовой индустрии и на рынке нефти после победы США в Ираке.
Как заявил в прошлый четверг командующий британскими силами в Персидском заливе маршал авиации Брайан БАРРИДЖ, Ирак сможет через три месяца возобновить экспорт нефти с месторождения Румейла на юге страны, но для этого необходимо потратить 1 миллиард долларов на восстановление инфраструктуры. “Это месторождение на юге Ирака находится в ужасном состоянии. Инженерные работы займут три месяца, и после этого мы сможем добывать нефть”, - сказал Барридж на пресс-конференции. До начала войны на этом месторождении добывалась половина из 2,5 млн. баррелей нефти в сутки.
Президент США Джордж БУШ запросил у конгресса $489,3 млн на покрытие расходов, связанных с восстановлением иракских нефтяных месторождений. Согласно результатам проведенного в Хьюстонском университете исследования, потребуется полтора года и $5 млрд. на то, чтобы вывести добычу нефти в Ираке на уровень до 1991 года. Кроме того, еще $3 млрд. будут уходить ежегодно на операционные расходы.

Планы Казахстана под угрозой

В ожидании войны в Ираке в мировой прессе не было недостатка в прогнозах. Сегодня уже можно сказать, что самые пессимистичные из них о возможном после начала войны росте цен на нефть до 70 и даже 100 долларов за баррель не оправдаются.
Нереально, по нашему мнению, выглядят и предположения о возможном падении цен примерно до 10 долларов за баррель. И дело здесь не только в ОПЕК, которая в прошлом году показала свою способность влиять на ценовую конъюнктуру мирового нефтяного рынка, договариваясь о согласованных действиях с не входящими в картель крупными производителями. В этом не заинтересованы и сами США. Обвал цен может привести к банкротству крупнейших внутренних производителей нефти, чья продукция станет неконкурентоспособной по сравнению с дешевым импортом.
Поэтому даже через несколько лет, когда будет восстановлена нефтяная промышленность Ирака, цены на нефть, по-видимому, сохранятся в пределах определенного ОПЕК “ценового коридора” ($22-28 за баррель). В этом отношении, Казахстану, видимо, опасаться не приходится. Кроме того, как панацея от возможных временных “провалов” цен существует Национальный фонд.
Однако новая ситуация в мировой нефтяной промышленности после иракской войны, а что она возникнет, мало кто сейчас сомневается, ставит под угрозу нефтяные амбиции Казахстана. Когда богатства Ирака окажутся под контролем США или лояльного им нового руководства страны и завершится “раздача пряников” крупнейшим американским нефтяным корпорациям, значение Каспийского региона, как “зоны жизненно важных интересов США”, может существенно снизиться.
В первую очередь снизится привлекательность даже “большой” каспийской нефти, освоение которой и создание необходимой транспортной инфраструктуры будет обходиться значительно дороже, чем для иракской нефти. Вследствие этого резко возрастет конкуренция за инвестиции в нефтяной сектор. В соответствие с законами рыночной экономики они пойдут в первую очередь туда, где сроки окупаемости будут меньше, а прибыль выше. А здесь Казахстану с Ираком конкурировать будет трудно.
Кроме того, можно с большой долей уверенности полагать, что нефтяные контракты в Ираке получат американские и транснациональные компании, которые работают в республике сейчас, или намеревались осваивать казахстанский шельф Каспия. Вполне возможно, что стоимость блоков, которые в соответствие с принятой правительством Казахстана на прошлой неделе программой освоения каспийского шельфа, будут выставляться на тендеры, окажется менее высокой, чем предполагалось, а условия контрактов на их освоение - менее выгодными для республики.
Не исключено также, что работающие сейчас в Казахстане компании под разными предлогами будут замедлять свою работу, а некоторые даже предпочтут продать свои доли в проектах менее авторитетным инвесторам, что, кстати, в Азербайджане и Казахстане уже наблюдается. ВВС приводит мнение Даниэля ЕРГИН, лауреата Пулитцеровской премии, эксперта исследовательской компании Сambridge Energy Research Associates. Он полагает, что для того, чтобы вернуться на уровень добычи двадцатилетней давности (3,5 млн. баррелей в сутки), Ираку потребуется как минимум $7 млрд. и года три.
Увеличение объемов добычи еще на 2 млн. баррелей в день потребует еще больших усилий и все равно не позволит Ираку догнать лидеров - Саудовскую Аравию, США и Россию. Лишь к 2010 году при условии инвестирования $20 млрд. Ирак сможет дойти до 5,5 млн. баррелей в день. Эксперт полагает, что опасения, что Ирак зальет рынки нефтью, обрушит цены и развалит ОПЕК, скорее всего, беспочвенны. Кроме того, вряд ли ему это надо. Ему выгоднее стабильно продавать нефть по $20-25 за баррель, чем пытаться быстро “сорвать банк” и уронить цены до $10 за баррель.
Далее эксперт заявляет: “Растет и конкуренция - за рынок со старыми львами Аравийского полуострова борются Россия и прикаспийские страны. Ирак после войны будет обладать и возможностями и желанием биться за свою долю рынка. Он будет сильным игроком на мировом нефтяном рынке. Но далеко не единственным”.
Правда, г-н Ергин исходит из того, что распоряжаться иракской нефтью будет новое правительство страны. Так ли это будет? Сказать сейчас трудно, в политике возможны самые крутые повороты.

www.respublika.kz